三重一大防控措施_三重一大防控措施是什么

三重一大防控措施_三重一大防控措施是什么

       希望我能够为您提供一些与三重一大防控措施相关的信息和建议。如果您有任何疑问或需要更深入的解释，请告诉我。

1.个人岗位廉政风险点、风险等级及防控措施

2.如何健全廉洁风险防控体系

3.如何在司法所和法律服务所开展廉政风险防控工作

4.作为市纪委的领导干部，如何推进廉政风险排查防控工作成果的落实？请大侠赐教。

5.2020年廉洁方面工作总结

6.三重一大决策制度实施办法是啥时间

个人岗位廉政风险点、风险等级及防控措施

       岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表

       1.根据廉洁从业工作的要求，对照具体工作职责，在廉洁从业中主要存在如下风险防控点:在对工程项目进行指导、服务时，特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时，防止个人接受施工分包单位的好处，从中牟取私利，导致公司损失。在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。

       2.在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时，防止滥用职权，欺上瞒下，从中捞取好处。在组织分公司年度会议时，防止收受会议承办相关企业的好处。姓名朱金陵职务局党组书记、局长岗位主要职责(分工事项)主持全局工作；贯彻执行价格的法律、法规和方针政策；负责省及省以上政府、价格行政主管部门和有关部门制定的行政事业性收费、商品、服务价格规定的贯彻实施，规范收费和价格行为

       3.研究制定全市价格总水平年度调控目标和中期价格调控计划及措施，建立和完善价格监测和价格管理体系；负责研究制定市管商品、经营性服务收费的管理办法、作价原则和作价水平。负责审定和调整省物价部门委托授权的商品价格、行政事业性收费、经营服务性收费的管理；负责管理权限内公务员、事业单位的综合管理工作；认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，积极完成工作任务，自觉接受群众监督等。

       4.风险类别廉政风险主要内容及表现形式风险等级防范措施三重一大事项 1重大事项决策决策总体执行方面：决策与政策法规发生偏差；决策与客观实际情况不符；决策简单化，缺乏调查研究；决策不民主，决策议事规则和决策程序不规范。一级决策前广泛深入调查研究，充分征求各方面意见；涉及改革发展和群众切实利益的决策，更加注重科学研究和科学决策；按照程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议，重要决策要适当进行酝酿，或事先做好沟通协调；坚持集体决策，严格执行民主集中制；公开透明，规范程序议事规则。

如何健全廉洁风险防控体系

       规范执行"三重一大"集体决策制度：

       凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须由领导班子以会议形式集体研究决定，不得以付阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

       各单位要制定领导班子议事规则，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。各领导班子集本决策过程应包括以下主要程序。

       一、酝酿决策

       1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；

       对与人民群众利益密切相关的事项，应召开相关会议征求意见，并采取各种方式进行公开，扩大人民群众参与度。

       2、“三重一大”事项决策前，领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

       “三重一大”事项内容涉及多个机构的，有关机构应事先做好沟通协调，对存在较大分岐意见的议题，一般不提交党政领导班子会讨论。

       3、按照程序提议。有关部门提请党政领导班子会审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报党政领导班子主要负责人确定，除重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

       4、做好相关准备。要准备好有关议题材料，包括议案、科学论证材料等，与会议通知一起提前发给党政领导班子成员，保证参加人员有充足时间了解相关情况。

       二、集体决策

       1、决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上党政领导班子成员到会方可召开。

       2、在决策“三重一大”事项时，党政领导班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。

       因故未到会的党政领导班子成员可以书面形式表达意见。党政领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

       3、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；

       特殊情况，可将争论情况报告上级党委、政府或主管部门，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。

       推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按照规定进行表决。对“三重一大”事项，要以党政领导班子成员应到会超过半数同意后形成决定。

       4、形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、党政领导班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人等内容。

       “三重一大”事项的决策结果，一般应以书面形式通知相关执行单位和人员。要做好会议文件、记录等资料的归档工作。

       5、组织列席旁听。党政领导班子会议可根据内容，邀请党代表、人大代表和相关职能部门、监督部门人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

       区直部门单位召开涉及“三重一大”事项决策的党政领导班子会的，必须邀请相应纪工委监察分局书记或副书记列席会议，并提前告知所要决策的“三重一大”事项。

       参加或列席所统管和联系单位有关会议的纪工委监察分局干部，行使监督权、询问权和建议权，主要负责对重大事项决策实施全程监督。

       三、决策执行

       1、“三重一大”事项经党政领导班子会议决策后，由各党政领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，党政领导班子会应明确一名班子成员牵头。

       2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党委、政府反映意见。

       3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应召开党政领导班子会重新作出决策；

       如遇重大突发事件和紧情况作出临时处置的，应在事后及时报告，未完成事项如需党政领导班子会重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

扩展资料：

       充分认识规范执行“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性

       规范执行“三重一大”集体决策制度，对进一步加强民主集中制建设，促进各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用

       全面贯彻落实科学发展观，切实加强对权力运行的监督和制约，有效防止领导决策失误、行为失范具有十分重要的意义。

       

参考资料：

新建区-规范执行“三重一大”集体 决策制度的实施意见

如何在司法所和法律服务所开展廉政风险防控工作

       开展廉政风险防控管理，要以规范和制约业务执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

        （一）坚持教育防腐，细化防控措施

        一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

        二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出业务执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对业务征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确业务执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管软件，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。

        （二） 强化监督检查，促进机制运行

        一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、业务执法等作为主要监察项目。积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让移动公司干部权力运行始终处于有效的监督之下。对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。

        二是将风险防范管理与目标考核相结合。要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。从而切实发挥出制度的效力。

        三是将风险防范管理与业务专项检查相结合。在业务执法权和自由裁量权方面：重点抓好对移动公司行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督。加大对业务管理员的业务征管行为、业务政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对移动公司行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大移动公司案件集体审理制度，加强对各项业务政策特别是业务优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等业务执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对业务执法环境的整治，查找业务征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕业务优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位业务征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化业务管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。

        （三）严格责任追究，加强制度落实

        在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报” 侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。

作为市纪委的领导干部，如何推进廉政风险排查防控工作成果的落实？请大侠赐教。

       一、要充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义

       廉政风险，存在于每个权力岗位之中，有权力就有廉政风险。凡是行使权力的人，都有可能滥用公共权力、谋取私利，进而产生腐败。为了搞好预防工作，结合工作实际，从依法、依规、规范职权，查找廉政风险，评定风险等级，优化权力结构，规范行政裁量权，推进权力公开透明运行，加强防控，实施预警处置，坚持动态管理。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度、机制、外部环境等加以防控，做好超前防范工作。对于潜在的廉政风险，要有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节，对廉政风险实施控制，从而最大限度降低腐败风险。使我们的干部职工少犯错误或者不犯错误，更好地学习和工作，具有重要意义。

       二、明确开展廉政风险防控工作的主要方法和主要任务

       按照文件要求，应按四个阶段的工作方法有序推进。

       第一阶段为准备阶段。这个阶段的主要工作方法和主要任务：

       一是制定方案。各地区、各部门要按照实施办法的要求，结合自身实际，认真研究制定推进廉政风险防控工作的具体实施方案。方案不仅仅是第一阶段的工作部署，而且，应该是四个阶段工作的统筹规划和安排，需要具体明确指导思想，工作原则，工作目标，工作内容，方法步骤，组织领导，考核等，都要有详尽的安排和规定，要明确单位主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，亲自落实。方案一经审核通过，就要坚决执行。

       二是深入动员。各地区、各部门要召开全体干部职工大会，进行宣传动员，统一思想、提高认识，明确任务，全面部署。不断提高干部职工思想认识和风险认识，增强开展廉政风险防控工作的自觉性、主动性和积极性，让全体干部职工有一种责任感、紧迫感。

       第二阶段为具体组织实施阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：

       一是排查廉政风险（前期预防措施）。主有四项任务：

       1、清理规范职权。围绕岗位清权确权，针对职权优化管理，规范业务权力运行。这是一项细致的工作。我们每个部门单位都有“三定”工作方案，单位、科室、岗位都有明确的职权和职责，每个人都有具体工作任务。对此，要进行一次全面清理。通过全面认真的清理，从而达到三个效果。一是能够全面反映出本部门单位的各项权力和权力清单（编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等）。二是对照权力清单，将每项权力再分解到各科室和个工作岗位，明确责任主体。三是绘制权力运行流程图。只有搞清楚我们有多少权力，有多少职责，运行的程序是什么，才能为我们更好地工作，打下良好的基础。

       2、查找廉政风险点。在清权、确权、明确职责的基础上，查找廉政风险点。廉政风险点又分为岗位廉政风险点（填写个人廉政风险点及防控措施一揽表备注说明：每个人都填写此表，本人签字、科长签字，各科先汇总后，由分管领导签字，再由廉政风险防控领导小组汇总后，经集体研究确定）和部门单位廉政风险点（填写单位廉政风险点及防控措施一揽表备注说明：属于集体研究方面的事情，如三重一大等，经集体研究，主要负责人签字）。

       所谓岗位廉政风险点，通俗地讲，就是我们所有行使权力的岗位，在工作中可能出问题的某个环节、某个点。主要从三个方面查找。一是在行使权力方面，重点查找由于权力过度集中、运行程序不规范和自由裁量权幅度过大等，可能造成权力滥用的风险；二是在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；三是在思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德不牢固，可能诱发的行为失范的风险。总之，通过“自己找、领导提、相互查、集体定”等方式，一个环节，一个环节排查，一个岗位，一个岗位的研判。

       根据职责和分工不同，一个岗位可能只存在一个廉政风险点，也可能存在多个廉政风险点，也可能没有。因此，要具体情况具体分析，确保廉政风险点，找准、查实。岗位廉政风险点经集体审定后，接受监督，并根据收集反馈意见进行完善。

       所谓单位廉政风险点，就是以行使行政审批权、行政处罚权、财物分配权、资源配置权、司法裁量权、项目管理权、选人用人权等权力行使过程中，单位存在的廉政风险。排查要针对部门单位行使每一项职权（或职权中的一个环节），不针对具体岗位（个人）。比如，某单位拥有财产分配权的单位，就可以把一定额度标准以上的资金分配权列为单位廉政风险点。

       3、评定岗位廉政风险等级。结合工作实际，提出岗位风险等级，审定岗位风险等级，公示岗位风险等级。对岗位廉政风险进行定级，有利于部门单位更好地建立健全防控责任体系、有针对性地制定防控措施。廉政风险等级的评定，是以查找廉政风险点为基础，依据排查结果，客观分析风险程度高低、风险危害大小、风险控制效果，从而确定岗位廉政风险等级，即“高”风险（涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决策权的领导岗位）；“中”风险（涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理及与本单位的主要职责和人财物权相互关联等，具有一定的行政执法、行政许可、部门事物管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位）；“低”风险（涉及日常工作中具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位）。三个级别，经领导班子集体审定。

       4、建立廉政风险防控台帐。目的是方便完善资料、对照检查、动态管理。

       一是制订防控措施（中期防控机制）

       第一是建立完善防控体系。部门单位是廉政风险防控工作责任主体。单位“一把手”是廉政风险防控工作的第一责任人。应按照干部管理权限，构建分层管理、分级负责、责任到人的防控监管责任体系。部门单位“一把手”负责高级廉政风险岗位的防控；其他班子成员负责分工范围内的岗位廉政风险防控。

       第二是制定完善廉政风险防控制度。部门单位要突出廉政风险点和定级，对重大项目的审批等，要完善制度，增强制度的针对性和可操作性。具体地讲：

       （1）针对风险点完善防控制度。廉政风险点直观地暴露了反腐倡廉制度建设的薄弱环节。风险点存在于权力运行的哪个节点，制度建设就要跟进权力运行的哪个部位。权力行使方面，属于权力过于集中的，应积极探索分权和控权的有效办法；属于运行程序不规范的，应立足实际进行流程再造；属于自由裁量幅度过大的，应进一步细化量化自由裁量标准；制度机制方面，要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，结合工作实际，突出操作层面，建立健全防控制度。思想道德方面，要不断完善廉政教育制度，丰富内涵，创新载体，通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育，增强教育对象的风险防控意识。

       （2）针对风险等级完善防控制度。突出高等级廉政风险岗位，把高等级廉政风险防控制度建设摆在十分重要位置。部门单位要深入分析高等级廉政风险岗位风险发生的可能性，逐条制定防控措施，合理分配权力，用制度保证权力公开透明运行。

       （3）针对重大项目要完善防控制度。重大项目建设涉及多部门单位权力运行，是腐败易发高发的重点领域。完善防控制度意义重大。一方面，要以重大项目流程为主线，结合各个环节权力运行情况确定权力主体，落实防控制度建设。另一方面，要突出项目的立项、招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理、质量验收、合同履行等关键环节加强制度建设，将法规政策融入业务流程，确保项目质量安全、资金使用安全和干部成长安全。

       第三是加强防控监管（后期处置办法）。

       就是有针对性地通过信访约谈、重点提醒等方式进行警示教育；通过告诫劝勉、纠正偏差等手段进行诫勉纠错；通过限期整改、强制履行等措施责令整改。

       第三阶段为考核阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：

       一是自我检查评估。部门单位对照有关文件，特别是廉政风险防控措施和制度落实情况进行自我评估，形成自查报告。

       二是民主评议。组织本单位干部职工代表，服务对象代表，对部门单位廉政风险防控工作实施情况，进行民主评议。

       三是考核组检查评估。在自我检查评估、民主评议的基础上，考核组采取听汇报、查资料、看现场等形式，逐项进行考核。

       四是公示考核结果。最后形成年度检查考核综合评定意见。

       第四阶段为修正阶段。这个阶段的主要工作方法和任务：

       一是考核结果运用。考核结果为优秀的，应作为评先评优的重要依据；对考核评估结果为良好和合格的，提出改进工作的建议；不合格的提出批评并整改，同时取消评先评优的资格，发生违纪违法的单位，实行责任追究。

       二是实施预警处置。预警处置是针对廉政风险防控工作中发现的问题，实施提醒教育或惩戒的措施。其目的是在违纪违法行为出现之前解决问题，及时警醒和挽救干部。预警处置有四项具体措施，即：提醒、函询、约谈和处置。

       提醒：对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，要及时提醒注意，及时防控。

       函询：对反映比较集中，表现比较明显的廉政风险，要及时进行整改。

       约谈：对反映比较强烈，可能诱发现实腐败行为的廉政风险，根据实际情况，对负责人进行约谈，指出问题，限期整改。

       处置：对存在严重廉政风险，且约谈后无明显改进的，对单位主要负责人、分管负责人和岗位负责人，采取相应的组织处理或追究相关责任人责任。出现重大问题或发生腐败行为的，依纪依法查处。

       从以上四个阶段可以看出，廉政风险防范管理过程，是一个循环往复、螺旋上升的过程，是不断加强防控、降低廉政风险的过程，是一个长期修正总结提高的过程，也是反腐倡廉工作中不断与时俱进的日常工作任务。

2020年廉洁方面工作总结

       一是在风险教育中强化制度建设的约束力。教育是基础，要把教育机制作为风险防控的基础性措施，具体应突出“三化”：刚性化，建立廉政风险防控教育机制，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入惩防体系建设的考核内容，在制度上凸显廉政风险防控教育工作的刚性化要求；人性化，推行岗位廉政提醒教育制度，开展一对一的人文关怀，更能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，解决存在问题，从而起到事半功倍的效果；层次化，应根据不同行业、不同层次、不同岗位人员存在不同风险的特点，遵循 “因岗施教、因人施教、分类指导”的原则，搭载平台，开展个性化教育，增强教育的针对性和说服力。

       二是在权力运行中增强制度建设的保障力。坚持“一项权力就建立一项制度”的工作原则，突出三个“重点”： 突出重点对象，建立健全以“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度体系建设，深化行政权力运行机制改革，建立健全对领导干部权力运行明确行为规范的制约制度。突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、国有资产出租、政府采购、药品药械招投标、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的风险防控工作机制，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。突出权力公开透明运行，深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，建立完善权力网上公开运行和电子监督系统，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监督范围，实现网上实时动态监控，构建权力运行综合监控网络平台，推动廉政风险监控网络有序连接、资源共享。

       三是在风险防范中提高制度建设的制衡力。根据权力运行和廉政风险可能出现的情况，按照廉政风险点和风险等级的不同，研究制定对应的廉政风险应对处置方法，建立配套完善的权力监督和廉政风险防范制度、规定及措施，深化预警内容、预警方式、预警监督和预警结果运用。完善监督制约机制，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，对过于集中的权力，进行合理分解和科学配置。重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施；对自由裁量权过大的权力，细化裁量标准，规范运行程序；对监管制度缺失或不完善的权力，建立健全相关制度并抓好落实。把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，通过信息管理系统固化工作流程，加强监督管理，提高有效预防腐败的能力

        四是在风险预警中彰显制度建设的威慑力。建立五项制度：风险提示制度，围绕重点岗位、重点工作，分析排查可能存在的风险，及时采取口头提示、书面提示、短信提示、电脑屏保提示等形式，以季度点评、诫勉谈话等方式，及时发出廉政预警提示，研究制定防范化解办法，关口前移，防微杜渐；风险评估制度，以综合分析、专题分析、纪检监察分析相结合的方式，对可能产生腐败问题的不规范、苗头性、倾向性行为和动向等信息或系统内反复发生的问题，对工作中存在的漏洞和薄弱环节，及时提出意见和建议；风险预警处置制度，完善党委民主生活会制度、领导干部个人重大事项报告制度、党务政务公开制度、谈心谈话制度等工作制度，加强行政审批、执法监督、财务管理、物品采购等重点部位的工作规范。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风处理、信访举报、案件分析等，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解廉政风险。建立风险反馈制度，通过签订廉洁从政承诺书、设立廉政风险举报箱、公布监督电话、设立网上投诉专栏、发放承诺书、召开征求廉政意见座谈会等方式，及时广泛收集干部群众的意见建议，进行整改提高；建立考核评估制度，制定检查考核标准，采取定期自查、年度检查、社会评查等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，并将岗位权力风险防控工作党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核范围，把考评结果作为奖惩的重要依据。

三重一大决策制度实施办法是啥时间

       

        篇一2020年廉洁方面工作总结

       　廉政风险防控是党委、政府反腐倡廉建设工作的一项重要举措，为党员领导干部自律供给了参照，为他律树立了准则，更为市城乡规划局打造“阳光规划”奠定了坚实的基础。去年，我局作为市32家试点单位之一，全面启动廉政风险防控管理工作，在市委市政府、市纪委的正确指导下，在市第二纪检组的关心支持下，紧紧围绕城乡规划管理工作实际，精心组织，周密部署，取得了突出成效，得到了省市领导的肯定。今年以来，按照市委的统一部署，我局在去年工作开展的基础上，高起点谋划、高标准要求，扎实推进廉政风险防控工作的深入开展，进一步巩固试点成效。现将有关工作开展情景汇报如下：

       　一、主要做法

       　(一)着力“三个强化”，增强防控工作主动性。一是强化组织保障。今年以来，我局结合领导班子成员变动，及时调整了市城乡规划局廉政风险防控工作领导小组，由局长任组长，副局长和总工程师任副组长，各科室主要负责人为成员。二是强化职责落实。今年6月，按照市委在全市全面展开廉政风险防控工作的任务部署，我局及时召开了动员会，认真学习传达了市委书记王福宏、市纪委书记汪学致、常务副市长万以学等关于在全市全面深入开展廉政风险防控管理工作的讲话精神，进行了任务分解，明确了局长梅一峰为防控工作第一职责人，各分管领导为各分管科室防控工作具体职责人，各科室主要负责人为防控工作各阶段任务开展的主要职责人，具体实施风险查找、等级评定、措施制定等工作的开展，办公室汇总经局务会讨论经过后上报，真正做到工作有计划、推进有步骤、实施有落实。三是强化氛围营造。经过召开动员会、推进会、印制文件资料、网站宣传等形式，对廉政风险的重要性、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，营造风清气正的良好氛围，有效防止腐败行为发生。

       　(二)注重“五大举措”，增强防控工作的针对性。一是梳理“一目录”。针对城乡规划管理工作特点，要求各科室结合各自科室职能，在试点工作基础上，认真梳理权力事项，查清权确权是否完全，并编制好权力运行目录。权力运行目录由原先的14项85条精减到此刻的14项53条(其中：权力内部运行目录由原先的9项29条精减到8项18条，权力外部运行目录由原先的5项56条精减到6项35条)。二是绘好“流程图”。按照“程序法定，流程简便”的要求，围绕“三重一大”、行政审批、规划编制、方案审查等关键环节，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”;对职权在单位内部运行的各个环节、职责主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。今年以来，我局进一步优化权力运行流程，修改完善流程图58幅。三是找准“每个点”。以机关科室、局属二级机构排查出的科室风险和岗位风险为基础点，以单位内部管理制度为联系线，紧扣“三重一大”、规划行政审批、规划行政执法等重点领域和关键环节，认真排查在岗位职责和权力运行中可能发生不廉洁行为的风险点。在去年试点的基础上，共优化排查风险点153个。四是评定“风险级”。针对查找出来的风险点，按照“高、中、低”的等级标准，合理划分风险等级，其中高级风险点27个，中级风险点73个，低级风险点53个。五是编好“防控网”。针对不一样等级的风险实行分级防控，深入分析风险点产生的主客观原因，从思想道德、岗位职责、外部环境等方面制定切实可行的防控措施，编制了一道保护领导干部的廉政“防火墙”。

       　(三)落实“两道保险”，增强防控工作的有效性。一是完善风险防范措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立规划局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情景进行常态化分析，建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。二是建立防控长效机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政，组织全体干部职工进行自查自纠，将廉政工作情景进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，向单位干部职工和社会群众进行公示，实行“阳光”操作;建立问责制，对已经审核的廉政风险，凡因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，将一律按照党风廉政的有关规定及《廉政准则》等要求，严格问责处理;进一步完善相关制度规定，相继出台了《市建设项目容积率指标计算规则(试行)》和《市城乡规划管理暂行办法》等规范性文件，完成了市村镇规划建设管理工作意见的起草、报批等工作，待市政府常务会议审议经过后颁布实施。

       　二、工作成效

       　在工作推进过程中，经过局长梅一峰多次组织召开防控工作推进会、讨论会，在原先试点的基础上，共梳理出权力清单14项53条(其中权力内部运行8项目18条，权力外部运行6项35条)，绘制流程图58个，查找出风险点153个，评定高级风险点27个，中级风险点73个，低级风险点53个，制定出防范措施131条(117)。经过该项工作的开展，使廉政风险防控管理工作在全市规划系统全面展开、深入推进，极大的提高了我局及下属单位干部职工的廉洁从政意识，促进了机关行政效能建设，切实转变了全体干部职工的工作作风，为城乡规划管理的各项工作的顺利推进供给了强有力保障。

       　三、存在的问题

       　一是我局廉政风险防控各环节工作的开展，总的情景比较顺利，到达了预期的目的，但也存在一些不足，主要是个别同志在思想认识上有必须的偏差，认为廉政风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点，经过深入细致的思想组织工作和宣传教育，已澄清了这种模糊意识。

       　二是开展廉政风险点查找工作是一项长期的系统工程，要加强宣传教育力度，在全体干部职工中广泛开展，要在市委、市纪委的领导和指导下，强化工作，建立机制、完善制度，长期坚持，使廉政风险能防能控，认真贯彻落实党风廉政职责制，强化党风廉政建设，实现全市城乡规划管理工作更好更快地发展。

       　四、下步打算

       　一是强化执行力度。进一步提高全局干部对廉政风险防控管理工作重要性的认识，认真落实廉政风险防控的各项举措，规范权力运行，切实增强领导干部贯彻落实党风廉政职责制、强化反腐倡廉意识的主动性和进取性。

       　二是加强监督管理。充分发挥民主监督和组织监督作用，对照廉政风险防控管理的流程图和风险点的管控措施要求，加强对干部职工在执行落实廉政风险防控各项制度措施的监督管理，确保职责落实到位，措施执行到位，并把执行情景纳入年终考核评优依据。

       　三是建立长效机制。结合去年以来开展廉政风险防控工作的实践，认真总结分析，对落实得好的、效果明显的措施进一步总结归纳，构成固定的制度;对存在不足的地方，认真分析原因，进取整改，并建立完善相关制度。

        篇二2020年廉洁方面工作总结

       　综采二区按照公司党委《关于进一步完善新安煤业公司廉政风险防范管理工作的实施意见》精神，全面开展廉政风险防范管理，强化四管人员的廉洁从业意识，区队廉政风险防范工作取得明显成效，现将一季度主要工作总结如下：

       　一、加强组织领导。

       　为加强此项工作的领导，确保各项防范管理措施落到实处，成立了综采二区廉政风险防范管理工作领导小组，由区长、党支部书记任组长，纪检组长任副组长，区队副职为领导小组成员。领导小组具体负责廉政风险防范管理工作的组织协调工作。工区管理人员、“四管人员”进取配合，在领导小组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。

       　二、主要工作

       　1、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险。把所行使的权力纳入风险点查找范围，采取自我找、群众帮、领导提、组织审的“四查工作法”，人人查找在思想道德、外部环境、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为abc三个等级。对已确定的各类风险，经廉政风险防范管理小组审核把关后，进行公示，理解群众评议。三是在研究制定工区各类资金的分配使用方案时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。经过摸清廉政风险底数，认真填写《新安煤业有限公司廉政风险防范管理一览表》，并于元月24日在工区区务公开栏进行了张贴公示。围绕思想道德、外部环境、岗位职责共制定廉政风险防控措施4大项，其中四管人员各12项。在3月26日又组织了职工民意调查，采取了问卷调查和民意测评两种方式，让广大员工对工区的廉政防范工作以及四管人员的廉政风险进行了点评。

       　2、防范监控廉政风险。一是做好前期预防环节，每月开展一次专题教育，建立廉政档案。二是加强人文关怀，定期组织廉政谈话、个别谈心。三是实行公开。将领导干部业务工作、廉洁自律等向全区公开。

       　三、主要成效

       　经过开展廉政风险防范管理工作，提高综采二区四管人员岗位廉洁意识，基本摸清了我区廉政风险底数，为廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。

       导言：根据《中国***章程》第5章第32条第2款规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”

       本课题组以党组织参与企业重大问题的决策及贯彻落实“三重一大”决策制度为主线，对中国有线电视网络公司（以下简称“中国有线”）党组织几年来围绕“三重一大”工作发挥政治核心作用的情况进行调研。调研期间，课题组参加了国家广播**电视总局、中国国际电视总公司2011年9月在中国有线召开的贯彻“两项法规制度”现场会，10月，课题组相关成员又到中国有线海南分公司进行了座谈交流，了解基层党组织党建工作及“三重一大”工作落实情况。

       几年来，中国有线积极探索，努力创新，认真落实“三重一大”决策制度，有效发挥公司各级党组织的政治核心作用，促进公司健康可持续发展。

       一、正确理解公司党组织发挥政治核心作用的内涵与表现

       作为国有文化企业，党组织发挥政治核心作用，就是要保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议在公司的贯彻执行，保障公司各项工作都要遵守国家法律法规，维护国家利益，维护国有出资人的权益。作为央视管理的文化企业，中国有线更肩负着把握正确政治导向，确保党和国家声音传向千家万户的政治重任。

       中国有线党组织发挥政治核心作用的实质，就是要围绕中心，服务群众，促进发展。围绕中心，就是指党建工作坚持以公司发展为中心，围绕公司安全播出与业务拓展两大主业来开展，要始终服从和服务于公司中心工作。服务群众，就是党建工作以人为本，全心全意为职工、股东、用户及客户服务，要将职工利益与国家和公司大局利益统一起来。促进发展，就是党建工作以促进企业发展为目标。主要应体现在以下五个方面：一是认真组织干部职工学习党的路线方针政策，保证党和国家的方针政策在公司的贯彻落实；二是参与公司“三重一大”决策，支持股东会、董事会、监事会、经营班子依法行使职权，促进公司健康可持续发展；三是领导公司的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；四是全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；五是加强党的自身建设，充分发挥党组织和党员的先进性。

       二、落实“三重一大”决策制度是党组织发挥政治核心作用的重要内容

       国有企业“三重一大”决策制度关系到公司经营、管理与发展，是公司最大、最重要的问题，党组织要发挥政治核心作用，就必须以此作为工作的着眼点和归宿。

       中国有线改革的方向、目标、措施等决策的制定，不仅需要充分发挥领导班子成员的聪明才智，更需要广泛征求员工的建议、意见，思想政治工作的目标是调动大多数职工的积极性、创造性，主观能动地为公司发展贡献力量，在产业发展中体现个人价值，把职工心智凝聚在公司的科学持久发展上。

       三、落实“三重一大”决策制度，是加强党风廉政建设、实现政治监督的重要保证。

       “三重一大”是公司管理的重要内容，也是公司党风廉政建设的切入点，绝大部分内容涉及公司的人、财、物等，如决策过程中失去有效监督，必然会在某个过程或环节中出现缝隙与漏洞，很有可能造成廉政风险防范的失控。因此，“三重一大”决策制度的执行对完善中国有线廉政风险防范机制、避免廉政风险有着重要作用。

       四、落实“三重一大”决策制度的主要做法

       《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》对国有企业党组织参与决策的重大问题作了明确规定。多年来，中国有线深入学习领会通知精神，结合《公司法》要求，遵循现代企业制度，围绕中央有关“三重一大”的规定精神，不断探索实践民主集中制，全面推动配套制度体系建设，努力做到从源头上防治腐败，减少经营决策失误，保证和促进企业健康有序发展。

       （一）不断完善决策制度体系建设，确保公司总体发展方向正确。

       1.坚持集体决策原则，确保重大事项的决策科学化。

       首先是董事会、公司党委会决策制度。一方面，中国有线党委委员经过法定程序进入董事会和经理层，公司纪委和工会的领导经过法定程序进入监事会，直接参与企业重大决策，并在日常运作中发挥监督作用。另一方面，建立健全了股东会、董事会、监事会议事规则（简称三会规则）和党委会议事规则。在董事会研究“三重一大”事项时，事先与公司党委沟通，听取党委意见。进入董事会的党委成员坚决贯彻党组织的意见或决定，既维护了董事会对企业重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得以体现。

       其次是公司经营班子决策制度。2005年之前，中国有线在内部经营管理议事规则的制定和实施方面较为欠缺，公司办公会不定期召开，间隔时间有时长达数月，导致各级领导之间、各部门之间互相不了解工作情况，出现了决策随意性大、连贯性差等问题，管理漏洞较多。公司内部一些领导干部在思想上和行动上存在两个误区：一是认为落实“三重一大”是纪检委的工作，与己无关；二是在“三重一大”制度具体实施过程中过于原则化，对“三重一大”界定不是很清楚，在落实过程中出现一些偏差。

       针对这种现象，公司制定了严格的各类会议决策制度，包括总经理办公会议事规则、重大项目论证会议事规则、专项工作会议事规则和职工代表大会议事规则等，基本达到了现代企业制度建设的要求，并在议事规则的执行方面坚持不懈，始终突出集体决策、科学决策的特色。

       以总经理办公会议事规则为例，公司总经理办公会参会人员为公司经营班子全体成员。会议以研究决定公司重大决策事项和安排公司日常工作为主要内容，无特殊情况，固定于每周一上午召开。对需要决策的重大事项必须进行集体讨论和研究，每位参会者均对研究事项发表意见，总经理最后发表意见并作总结。会议提出修改意见的事项待修改后再议，做出决策的事项和否决的事项记录在会议纪要中。总经理办公会议纪要及时上报上级主管领导并发布在公司协同办公管理系统上，对全体部门和员工公开，以此指导各部门工作，并接受职工监督。

       2.完善重要人事任免决策程序，保障选人用人公信度。

       人才是企业发展的关键因素。近年来，中国有线不断建立健全各类育人、选人、用人新机制，颁发了《中国有线领导干部选拔聘用程序》等一系列规章制度。同时，在选拔聘用干部程序的执行过程中，坚持严谨、民主、合规、科学的原则，环环相扣，强化干部任前考核，提升选人用人公信度，确保科学使用人才，切实落实制度化、程序化、规范化与科学化的干部选拔聘用机制，在公司内部牢固树立了重能力、重实绩、重贡献的用人理念。

       中国有线选拔聘用干部的工作程序如下：首先是民主推荐（由党委委员、纪委领导、公司领导、有关部门领导参加）；其次是决定测评考察对象；第三步是民主测评和组织考察（全方位民主测评，考察测评对象的德才表现），保证了员工的选择权；第四步是确定拟任人选；第五步是公示，保证了员工的监督权；第六步是按照干部管理权限进行审批，并报上级单位备案。

       3.严格执行重大项目论证会议事规则，确保重大投资安全和大额资金的规范使用。

       公司每年度重点实施的各类重大项目，涉及面广，专业性强，资金量大，需要充分论证。为此，公司制定了重大项目论证会议事规则，规定论证会参加人员包括全体党委成员和公司领导、相关部门领导、相关专业骨干、合作单位专家等。首先由公司指定牵头部门编写重大项目计划书，再对计划书进行论证，如涉及资金量较大，还需专门编制经济分析，对投入产出及投资回报率进行预测。论证会前将计划书通过协同办公管理系统发给参会人员。论证目的就是对项目的政策风险、经营风险、安全风险等进行全面评估，对投入产出的经济效益作必要的分析和预测，在把好风险防范关的同时，也能防止因个人利益而损害公司利益。2011年的海南双向网络改造项目，先后进行了四次论证，经过两个多月的深入调研和修改后才得以通过。

       通过对重大项目论证会议事规则的严格执行，公司在各类重大投资计划的制定和执行以及大额资金的调拨使用方面日益规范有序。

       4.把贯彻落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设责任制的重要内容，大力推进党建工作目标责任化管理。

       为进一步探索党组织积极参与企业“三重一大”问题决策、充分发挥党组织政治核心作用的有效途径，公司党委、纪委把贯彻落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设责任制的重要责任内容，纳入党政领导班子、领导干部目标责任管理之中。年初，党风廉政建设责任书与工作目标责任书一并签订；年底，党风廉政建设工作与中心工作目标一并考核，并实行党风廉政建设一票否决制。2011年，公司在与各部门第一责任人签订《党风廉政建设责任书》的基础上，积极推进公司党建工作目标责任管理，公司党委与党办、各党支部签订了党建目标责任书，将党风廉政建设工作进一步细化量化，年底进行统一责任考核。此举不仅强化了党组织在“三重一大”决策制度实行过程中的政治核心作用，还有效提升了各级党组织的战斗力和执行力。

       （二）通过各项配套制度的建设，确保“三重一大”决策制度在执行层面得以具体落实。

       “三重一大”制度和企业的规范化运作密切相关。“三重一大”决策制度的贯彻落实，可以将国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中抓住机遇、科学发展。

       中国有线为此制定了人力资源管理、职工代表大会、信息化平台等有关方面的配套制度，确保公司的战略方针在部门和员工层面得以具体落实。

       1.通过目标分解和考核，提高决策执行的有效性。

       一是通过实行全员目标责任制和绩效考核管理，将公司总体目标层层分解至每位员工，并督促员工有效达成目标。公司于2009年制定了《绩效考核奖励办法（试行）》和《全员目标责任制实施办法》，通过公司目标、部门目标、员工目标的层层分解，将公司整体工作任务逐一落实到每一位员工，通过与部门签订《部门工作（经营）目标责任书》、《党风廉政建设责任书》，将年初制订的公司重大项目、各项重点工作和廉政建设目标分解到各部门，同时视情对工作权重的分配、责任系数的设定、绩效预扣比例、奖励分配系数等内容进行优化调整，使目标责任制管理体系逐步趋于完善。

       二是通过实行中层干部执行力考核，确保全员目标责任制取得实效。为建设高素质管理队伍，加强对管理干部执行力的监督与考核，公司制订实施了《部门领导执行力和管理能力考核办法（试行）》，将领导干部执行力与管理能力细化分解为贯彻执行能力、监督管理能力、队伍建设能力、协调配合能力四项指标，对中层干部进行量化打分考核，考核结果与绩效奖励挂钩。公司旨在通过此项监督与考核，提升部门领导实现公司整体目标的能力，促进各部门有计划、高效率地完成工作目标。

       此举让公司所有员工都清楚自己的工作内容和目标，无论领导在或不在，公司都能保持良好的运转状况。同时，员工也能对自己的工作成绩做出评估，知道自己干好干坏对年终绩效奖励的影响程度，确保干部员工工作积极性得以最大限度地发挥。

       2.通过信息化平台建设，为决策科学化提供技术保障。

       制度的有效执行依靠科学的流程，流程的高效运转凭借信息化平台得以实现。为此，公司于2009年10月建立了协同办公管理系统，该系统从技术上实现了公司“管理程序化、决策民主化、权责清晰化、信息透明化”的内部有效监管。目前已相继开发并投入使用了流程管理、人力资源管理、重大项目管理、资产管理、知识管理以及工作督办管理六大功能模块。通过系统的广泛使用，公司在内部管理方面初步达成了四化目标。一是管理程序化。所有公司事项审批程序全部固化在平台上，各类事项由发起部门提出，进入程序后，即被锁定，任何一级没有提出意见和签字，就不能进入下一级程序，这样就限制了任何层级的领导越级或越权审批，确保了“按程序办事”。二是决策民主化。通过程序化的决策审批流程，保证流程各方对决策事项充分发表意见，并存留在系统中，便于追溯和核实。三是权责清晰化。通过程序化设置，明确了权限和责任，对每项工作，从员工到领导的各个层级在什么时间作何处理，哪一层级有所拖延，都能够随时查看，使每项工作的办理从行文到完成审批，可以及时进行监督检查和责任追究。四是信息透明化。通过该系统，员工可以共享各类公司信息，可以通过《总经理办公会纪要》了解公司一周的主要工作安排，可以通过《工作周报》了解公司一周主要做了哪些工作，可以通过《公司新闻》实时了解公司最新发生的重大事项。通过该系统，公司领导层可以实时查询各项工作的进展情况，了解公司安全运行、市场经营进展及财务状况等信息。

       以公司重大项目管理为例，系统中的项目管理模块可以实现对重大项目整个生命周期的动态管理，包括项目的立项审批、执行、控制、监管和完成等环节。重大项目负责人可以根据实际情况对项目的人、财、物进行适当的分配和管理。最为关键的是，重大项目负责人可对项目总体进展进行实时分析，生成分析报告，从而根据实际情况对项目及时做出必要决策和调整。

       3.通过鼓励和支持职工参政议政，体现决策民主化。

       一是重视职代会建设工作。中国有线职工代表大会于2008年7月成立，职工代表49人，占职工总人数的25%。其中占代表总数79%的普通职工代表来自公司所有部门，保证了职工参与民主管理和民主监督的权利。公司通过职代会制度的有效实施，确保职工从源头上参与管理，及时发现制度中存在的缺陷和盲区，提前化解公司经营管理中可能出现的问题和矛盾，提升了内部管理的科学性和透明度。

       二是职代会参与公司经营管理和监督。公司经营工作会议、年度工作会议和年中工作会议等重要会议除公司领导、各部门领导参加外，还邀请职代会经营工作小组成员和全体工会委员参加并代表职工对工作报告提出意见。公司每季度召开的财务分析会，也请职代会经营工作小组成员和全体工会委员参加，员工可以充分、及时地了解公司财务收支状况及预算执行情况、业务发展情况、资产变化情况、资金使用情况等，监督公司业务招待费等经费的使用。

       三是建立专项职工代表会议制度，审议涉及员工利益的重要事项。截至2011年9月，公司已召开9次专项职工代表会议，审议制度和方案12件，内容涉及劳动合同、员工管理、职工再教育、薪酬福利管理、年度考核、绩效奖励等多方面的重要事项。会议通过“责任部门通报情况→与会代表讨论答疑→现场表决→职工代表回基层二次征询意见→意见和建议反馈→职代会与责任部门二次沟通→形成最终决议”等系列工作环节，与职工进行充分沟通协商，征询职代会的认可和通过，接受职工代表的监督检查，体现公司以人为本、民主管理的理念。

       （三）实行精细化管理，确保“三重一大”决策制度发挥风险防控和预防腐败的积极作用。

       中国有线自成立以来，就一直致力于现代企业制度建设。在这一过程中，我们深刻体会到，腐败行为的构成，离不开三个必要条件：被控制的稀缺资源、腐败的动机和腐败的机会。这三者是腐败行为的物质条件、心理条件和制度条件。腐败机会的多少，是由规范权力行为过程的法律、法规、制度所决定，因此，找准有可能腐败的领域、环节来进行约束是我们制度执行的着眼点。可以说，“三重一大”既是企业管理的重点，也是极易产生腐败机会的主要领域，同时也是企业全体职工关注的热点、焦点和难点问题。

       公司任何一项经济活动，最终都要反映在资金流动上，为此，中国有线从加强预算管理、资金管理、合同管理、业务管理、采购管理入手，开展了以下几方面的工作：

       1.通过实行全面预算管理，宏观把控全年资金动向，指导各部门加强成本预算控制。

       一是高度重视预算管理。从2009年开始，中国有线确定了分步、分阶段实施全面预算管理的财务管理政策，总体预算管理水平逐步提高，实现了预算从编制到执行的全过程动态管理，公司所有收支均纳入预算，任何预算调整都必须由总经理办公会审议批准，任何个人无权调整预算。尤其强调预算执行的严肃性，在签订合同、合同付款时，财务部核对业务对应的预算项，没有特殊情况一般不能改变预算计划，这样就使公司的各类费用报销、合同的初核、签批、付款等所有支出都控制在预算范围内。

       二是严格控制资金支付。坚决执行重大资金使用集体审议制度，并实行银行存款周报和月报制度，使公司领导能够及时、便捷地了解资金来源和去向。公司的对外支出，根据用途和金额大小等，规定了不同的签批权限和程序。如1000元以上支付必须使用支票；1万元以上支付必须签订合同。在大额度资金的使用方面，严格执行《资金管理暂行办法》，对专项资金的投资预算坚持“先筹后用、效益优先、突出重点、兼顾全局”的原则。重大项目根据项目论证会批准的计划和投资预算，设置专账核算，按工程进度和工程竣工结算单及实际验收完成情况付款。公司各类业务严格按照规定，编制款项回收和销售费用等的资金预算。

       三是坚持定期召开财务分析会。一季度重点为年度预算方案；二季度重点为中期收支情况分析、经营指标完成情况、预算执行情况、资金流量分析和中期预算调整等；三季度重点为经营目标完成情况、预期损益分析和经营策略分析；四季度重点分析全年各类业务经营情况、年度预算方案执行情况和资金使用情况等。基本形成一套符合公司特点的财务分析模式，实现了收支和资金使用公开化、透明化，成为全体员工了解公司资产运营状况、偿债能力、发展能力等财务状况以及经营指标完成情况、预算执行情况等的重要途径，为公司决策提供了科学平台。

       2.对经济合同实现全面统一管理，确保公司重大决策的贯彻执行始终处于有效监管之中。

       一是加强合同管理制度建设。制定实施了《合同管理规定》、《合同评审规定》、《合同签署管理程序》、《合同款支付程序》。通过制度的有效执行，对公司所有经济合同的签订、履行、变更、转让、终止、纠纷处理、合同书保管等环节进行全面管理。

       二是加强对合同的过程控制。公司制定了十类主要业务合同的示范文本，无特殊情况，一律使用示范文本，所有未使用公司示范文本的经济合同，均须加签法律意见。严格合同签署程序，对合同文本起草、初核、会签等环节均做出明确规定，并按合同类别和项目规模由公司领导（或授权代表）分别签署。

       三是严格控制合同款支付。严格遵守财务制度和公司内部有关规定，款项支付按合同和预算执行。明确签批程序，按业务类别和单笔付款额度设定审批权限，分别审批。涉及产权的工程项目，要与竣工验收、竣工结算相结合。

       四是定期对经济合同的执行情况进行统计分析。按季度和年度对经济合同执行情况进行统计分析，提出分析报告。包括年度经营目标进展和预测分析、各类业务增长及变化分析、各业务部门经营指标完成情况和预测分析、各类支出合同资金需求和预测分析、合同履约率情况等。

       3.统一业务管理和采购管理，确保市场性业务的健康可持续发展和采购成本的有效控制。

       一是坚决杜绝不正之风，不靠“潜规则”跑市场。中国有线紧紧依靠广电总局、中央电视台及兄弟单位，苦练内功，不断提升核心竞争力，巩固扩展传统业务；同时充分利用国干网资源，积极开发各类市场性业务，努力拓展创收渠道。坚持用热情投入与精心服务打动客户、吸引客户，通过事前和事中服务赢得先机。公司2001年成立时基本没有市场性业务收入，2010年，公司的市场性业务收入占到了总收入的43.6%，2011年市场性业务收入预计超过45%。

       二是加强设备采购成本控制。为加强对公司网络资产和行政办公资产采购的管理，中国有线分别制订实施了《中国有线招标采购管理规定》和《中国有线行政办公资产管理规定》，其中公司资产管理部统一负责公司工程建设及相关项目的勘察、设计、施工、监理以及与其有关的重要设备、材料等的采购，统一负责行政办公电子类设备的采购，行政保卫部统一负责行政办公家具家电类设备的采购。对新建线路或新建设备系统项目，一律选用委托招标公司公开招标方式。在采购过程中，公司纪委和监察室、审计稽核部对招标采购进行全程监督，并对日常采购进行定期监督检查。

       4.加强建设项目管理，强化审计监督功能，有效防范工程建设项目实施过程中违规和腐败行为的发生。

       近年来，随着国干网战略地位的不断提升，为圆满完成各类重大安全传输保障任务，满足逐年增长的业务需求，国干网大修改造、扩容改造等建设项目逐年增多。这就要求公司在制度建设、组织架构调整、监管机制完善等方面同步加强，从源头上杜绝在国干网建设初期存在的包括立项手续缺失、投资不符合规范、工程实施管理混乱等问题的发生，保证建设项目过程中的廉洁从业，防止腐败。中国有线在“事前认真论证、事中监督执行、事尾认真审计”等三方面积累了一定经验。

       一是加强工程建设的实施管理，从制度和组织架构两个方面进行制约和监管。在过去，公司的各类工程建设任务分散在几个部门，虽然看起来效率较高，但程序不统一、缺乏过程监督，等到竣工验收或竣工财务决算时才发现问题。因为不合规范，无法及时验收和决算，反倒影响了项目正常投入使用。为此，公司成立工程管理部，主要职责是对公司所有工程建设项目实施统一协调和管理。制定了《工程管理细则》，进一步明确和健全了工程项目管理流程，对公司所有工程建设项目统一程序、统一标准，防微杜渐，化解风险，切实发挥了指导、督促、引导、监督的作用，提高了工程建设项目的效率和效益。同时，工程管理与审计工作有机结合，各相关部门通过有效配合，进一步规范了审核审计程序，完善了工作制度，明晰了工作界面，以全力确保工程管理达到预期效果。

       二是强化监督和审计，加强内部控制，进一步规范领导干部和重要岗位人员的廉洁从业行为。2009年初，公司在原“审计部”的基础上扩展职能组建了“审计稽核部”，并实现全员持证上岗。其主要职责是对公司所有经济事项进行审计监督，对工程建设项目进行全过程审计稽核。新设立的监察室，与审计稽核部合署办公，有利于全面监督和责任追究。

       在建设项目管理方面，明确实施部门为“运动员”、工程管理部为“教练员”、审计稽核部为“裁判员”。审计部门对工程建设全过程进行监督，依据制度监督是否“按程序办事”，并在工程项目收尾时，抓竣工财务决算审计，通过及时、规范地完成竣工财务决算，达到“钱清、物清、人清”的目标。

       五、存在问题

       几年来，中国有线严格按照国有企业“三重一大”决策制度办事，开创了健康可持续发展的良好局面，公司党委政治核心作用得到了进一步发挥。但是在“三重一大”决策制度方面还存在一些薄弱环节，需要不断加以改进与探索：

       一是在多元股份的情况下，如何统一各股东意愿，提高董事会、党委会和公司经营班子的决策效率。二是在推进企业建立和完善现代企业制度的过程中，如何建立党组织政治核心作用与公司法人治理结构相适应的方法、途径和体制机制，如何处理好董事会、党委和经营管理班子的决策权限及责任划分。

       六、对策建议

       首先，将继续探索科学民主决策、廉洁从政从业、强化内部管理、确保安全传输、大力拓展市场的新途径；其次，到民企、外企等不同体制、不同模式的企业调研，学习借鉴先进管理经验和决策监管操作程序；第三，在实践中逐步明确党组织等参与决策机构在决策过程中的权利、义务及承担的责任与风险。

       好了，今天关于“三重一大防控措施”的话题就讲到这里了。希望大家能够对“三重一大防控措施”有更深入的认识，并从我的回答中得到一些启示。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。